发展全域旅游 打造河景交融的“钟楼样板”

钟楼区是江苏省常州市的主城核心区，拥有2000多年的历史，人文荟萃，底蕴深厚。近年来，钟楼区紧紧围绕省级全域旅游示范区创建工作，坚持科学谋划、高位推进，深挖运河文化和旅游资源，创新培育多元业态，积极提升服务配套，努力构建“文化引领、产业互融、河景一体”的全域旅游发展格局。如今的钟楼，古运河畔流光溢彩，城市品质不断提升，一幅河景交融、全域皆美的精致图景徐徐展开。

规划先行 齐抓共建

自省级全域旅游示范区创建工作开展以来，钟楼区立足全域实施大旅游战略，贯彻“多规合一”的发展理念，将全域旅游列入“十四五”规划，加强全域旅游与国土、生态环保、综合交通的对接。同时，注重政策系统供给，先后出台《常州市钟楼区全域旅游规划（2020-2035）》《钟楼区创建省级全域旅游示范区工作方案》《钟楼区文旅休闲明星城建设行动方案（2020-2022年）》，健全相关政策体系，为全域旅游发展勾勒蓝图。

为统一步调发力全域旅游，钟楼区着力推进体制机制改革创新。2020年年底，钟楼区建立了“党委主责、常委负责、政府履责”的组织体系，成立了区委、区政府领导牵头的创建工作领导小组，形成了区级、镇（街道）级、社区级党政统筹、三级联动的创建工作体制，并将全域旅游纳入区、镇（街道）、社区三级综合考评目标，形成高位推动的创建态势。同时，建立“清单+专班”制度，先后出台《关于深化重点工作专班推进机制的实施意见》《关于印发5张清单及项目招引任务分解的通知》，加强统筹领导，推进重点规划编制和重点项目落实。为真正实现“部门协同、齐抓共管、全民共治”，钟楼区制定示范区创建实施方案，研究制定8类52项168条指标任务，联合25个部门和所有镇（街道）建立创建指引274条，并将全域旅游融入网格化社区治理，构建“网格员+居民联查联管”模式，动态监测全域旅游工作。

此外，钟楼区还建立专业人才引育机制，实施“龙城英才计划”项目136个，出台《钟楼区乡土人才（非物质文化遗产代表性传承人）专项扶持办法》推进非遗类人才配套资金奖补政策，成立以高校教授、文化学者、民俗专家组成的钟楼全域旅游发展专家委员会，举办省级全域旅游示范区创建指导培训班，与高等院校签订“文旅人才培训基地”合作协议，为钟楼区全域旅游发展注入智慧力量。

以水为脉 丰富供给

篦箕巷、西瀛里、南市河串珠成链，常州“三宝”博物馆等地聚集45项非物质文化遗产，拥有瞿秋白纪念馆、大运河等全国重点文物保护单位……作为京杭大运河流经常州的两大主城区之一，钟楼区的核心文化和旅游资源主要分布在运河两岸，如何将大运河文化带建设与全域旅游发展紧密结合，做出自己的特色和亮点，着力打造运河城市新样本，是钟楼区努力的方向。

钟楼区文化体育和旅游局相关负责人介绍，近年来，钟楼区以贯穿城区的大运河为轴，优化老城区中心板块的空间布局，创新培育文商旅融合的多元业态，多措并举保护和利用运河沿线资源。

讲好老城厢故事，提升运河沿线景观，钟楼区积极落实《常州老城厢复兴发展三年行动计划纲要（2020-2022年）》，在更大限度保留原始风貌的基础上对南市河历史文化街区进行提升改造，与周边的青果巷、篦箕巷联通，成为传承运河文化、呈现江南水乡生活的重要载体。针对老城厢土地资源紧缺现状，钟楼区采取点状与线状相结合供地的方式，优先规划安排旅游用地指标，建成一批“口袋”公园及滨河绿地。为保护名人故居，钟楼区先后启动了盛宣怀故居、夏家大院、孙中山纪念堂、庄蕴宽故居、崇真女校等修缮工作，并以此为载体，打造一批以“常州三杰”为代表的红色旅游产品。目前，钟楼区正在对古运河穿越城市中心的运河文化景区——古运河南大街文化旅游区进行范围调整和运营提升，着力构建一带（古运河文化带）一核（南市河历史文化街区）六组团（盛宣怀故居、明城墙-西瀛里、篦箕巷-文亨桥、民元里壹号、人民公园-季子、夏家大院-锁桥湾）的文化和旅游发展格局。

以运河串联沿线景观的同时，钟楼区进一步加强运河沿岸的业态创新，完善旅游产品供给，促进旅游产业转型升级。以“运河五号创意街区”将常州恒源畅厂、常州梳篦厂等运河沿线的老厂串联，通过园区转型，探索兼顾工业遗存与城市发展的“共融”之路；在“运河五号创意街区”和瞿秋白纪念馆分别推出“织梦运河”沉浸式话剧、《又见少年阿霜》实景化演出，培育市场导向型的文化和艺术产业业态；大力发展乡村度假游，推进乡村旅游重点村安基村与殷杏泰片区融合发展，成为市民、游客乐享的都市“后花园”。此外，钟楼区还以运河水陆空间为“形”、以夜间经营为“点”，推出“钟楼夜经济”品牌，举办“激情之夏”常州旅游节分会场“城中央最常州”活动，发布“夜享城市”夜游钟楼旅游路线产品，规划贯通南北大街、三堡街—西直街、安基村为主线的夜经济生态带，推动夜间经济发展，进一步增强城市活力。

在“十四五”规划中，钟楼区明确了“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”的功能定位。根据常州市钟楼区第十一次党代会精神，未来5年，钟楼区将以建设长三角一流现代化城区为指引，切实增强“弘扬运河文化、擦亮运河名片”的使命担当，打造“文化、生态、产业、城市”融合发展的大运河示范区。下一步，钟楼区文化体育和旅游局将重点围绕“运河文创名区”建设，加快串联运河文旅带新轴线，创建运河文旅演绎带，丰富运河文化和旅游产品供给，形成“书香水岸，最美江南”钟楼运河符号。

提升服务 主客共享

发展全域旅游，既要让游客舒心，又要让市民满意。近年来，钟楼区把整个钟楼当作一个大景区来打造，通过文化复兴、商圈振兴、旅游创新、城市更新同频共振方式，提升公共服务质量，推动城市品牌升级。

加快构建“快旅慢游”服务体系，钟楼区构建了全域旅游交通地图和公路服务网络，通过旅游专线、旅游公交、运河游船、地铁、共享汽车等，实现全域休闲旅游景区互联互通。让游客沉浸在“诗和远方”的美好意境，钟楼区对原有的旅游咨询中心进行提质升级，将南市河历史文化街区、南大街特色商贸中心、大庙弄文旅特色街区、瞿秋白相关文保古建筑、秋白书苑文体设施中心等区域融合，构建融合性游客咨询服务体系。坚持“主客共享、全域共建”，钟楼区着力打造全域旅游智慧服务平台，并增设特色街区、热门景区、文商旅集聚区的数据配套，游客可通过“钟楼智慧旅游”平台享受旅游咨询、票务预订、停车休息、商品售卖、医疗救助等服务。挖掘自身资源价值，钟楼区主动对接旅游消费市场，开发了包含特色美食、匠心工艺、景区文创、城市非遗、土特产品、酒店用品等在内的“钟楼礼遇”文创产品，用“颜值”与“内涵”兼具的产品与服务，提升市民、游客的幸福感和满意度。

船在水中行，人在画中游。如今，白天游览古运河南大街文化旅游区，逛篦箕巷、过文亨桥，发现非遗技艺的独特魅力，或者拜访瞿秋白故居，看一场《又见少年阿霜》沉浸式演出，感受红色文化的熏陶。夜晚乘着画舫夜游古运河，参观“运河五号创意街区”，触摸近代工业历史，或在三堡街尝美食，赏夜色，见证“龙城小外滩”的时尚繁华……活力四射的钟楼区已成为“宜游宜居”的城市旅游目的地。接下来，钟楼区将围绕常州“532”发展战略和钟楼区“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”定位，深化体制机制改革创新，挖掘“运河古城”潜力、放大“时尚都市”魅力，将钟楼区打造成为全域旅游精彩样板。（常州市钟楼区文化体育和旅游局）